9月19日，由中共江苏省委宣传部指导，江苏省社会科学界联合会、南京邮电大学主办，高质量发展评价研究院、江苏省智库与交流中心承办的 2026 年度第二期江苏省 “智库沙龙”—— 政策需求与智库供给精准匹配会议在南京举行，现场正式发布《人口高质量发展报告（2026）》（以下简称《报告》）。
《报告》由南京邮电大学高质量发展评价研究院、江苏省应天人口安全与健康管理研究院沙勇、周建芳教授研究团队撰写，延续 “五维十二指标” 评价框架，从人口素质、人口经济发展、人口生活质量、人口宜居环境、全民共享发展5个一级维度、12项二级指标切入，采用专家咨询法与熵权法组合赋权，对全球有数据可得的107个国家、中国31个省份及283个设区市开展分层级实证评价。所有数据均来自联合国、世界银行等国际权威机构及国家、地方官方统计年鉴，评价结果兼具学术严谨性与政策参考价值。
国际评价结果显示，全球人口高质量发展呈现显著梯度分化格局，头部席位高度集中于欧洲发达国家。综合指数排名前十的国家依次为爱尔兰、瑞士、卢森堡、挪威、丹麦、比利时、奥地利、瑞典、德国、美国，其中前九席均为欧洲国家。全球参评国家综合指数均值为33.99分，整体呈右偏分布，仅47个国家高于均值。中国人口高质量发展综合指数为37.14分，在107个参评国家中位列第39位，较2024年的第46位提升7个位次，稳居全球前40%。分维度来看，我国人口素质、生活质量、宜居环境、全民共享4个维度得分均高于全球均值，仅人口经济发展维度略低于全球平均水平，反映出我国在民生改善、生态治理与社会公平领域的治理成效显著，经济发展成果向人口质量的转化仍有提升空间。
省级层面评价显示，全国31个省份综合指数均值为44.08分，整体呈现“东高西低”的空间格局。综合排名前五的省份依次为北京、上海、浙江、广东、江苏，全部来自东部沿海地区，长三角、京津冀、珠三角三大城市群构成人口高质量发展核心高地。从四大区域板块看，东部地区以54.36分的综合得分大幅领跑，在人口素质与经济发展维度优势突出；东北地区以46.11分位居第二，凭借生活质量、全民共享维度的传统优势弥补了经济发展短板；中部地区以42.18分紧随其后，区域内部发展均衡性为四大区域最高；西部地区以35.95分相对滞后，人力资本积累与经济基础仍待加强。其中人口素质维度省际差异最大，变异系数达38%，凸显人才流动“马太效应”与产业布局的深层影响。
设区市层面的空间分化更为显著，东部沿海城市占据绝对领先地位。综合指数排名前十的城市依次为深圳、珠海、苏州、杭州、南京、无锡、常州、广州、宁波、厦门。其中深圳以75.11分遥遥领先，且在人口素质、人口经济发展两个维度均居全国首位，依托高新技术产业与人才政策形成“创新—人才”正向循环。值得关注的是，各维度领跑城市呈现明显的 “错位发展” 特征：生活质量维度由长沙领跑，山西多市凭借消费结构优势跻身前列；全民共享维度前五名全部为东北城市，伊春以12.20分居首，均等的收入分配与民生财政优先取向成效突出；宜居环境维度则形成生态禀赋城市与经济发达城市并存的格局，三亚、海口凭借自然本底领先，深圳作为超大城市同步入榜，印证经济发展与生态保护可协同共进。
《报告》指出，经济发展是人口高质量发展的重要基础但并非充分条件，增长成果的分配与转化机制同样关键。基于评价结果，研究团队提出核心推进路径：
一是坚持“投资于人”战略导向，加大中西部教育资源布局，避免人才单向流动，应对 AI 时代技能错配；
二是推动经济发展成果向民生有效转化，提高劳动报酬占比，优化财政支出结构，缩小城乡收入差距；
三是深化区域协调发展，以都市圈和县城为双引擎，因地制宜改善重点区域宜居环境；四是推动人口工作思路转型，以“十五五”规划为契机，将工作重心从数量调节转向素质提升、结构优化，建立动态监测预警机制。
据悉，高质量发展评价研究院作为江苏省重点高端智库、江苏省应天人口安全与健康管理研究院作为省社科联社会智库，将持续联合开展人口高质量发展跟踪评价，定期发布研究成果，为推进以人口高质量发展支撑中国式现代化贡献智库智慧。
编辑 印丹 2026年9月21日