交汇点讯 10月26日，由省社科联、南京邮电大学共同主办，高质量发展评价研究院、江苏省智库研究与交流中心联合承办的2024年第二期江苏“智库沙龙”在南京举行，高质量发展评价研究院现场发布《人口高质量发展评价报告（2024）》（以下简称《报告》）。
《报告》由南京邮电大学人口研究院院长、高质量发展评价研究院执行院长、二级教授沙勇领衔的“人口高质量发展”研究团队撰写完成。研究团队在广泛咨询人口学、社会学、经济学等领域专家意见的基础上，构建了一套完整的人口高质量发展综合评价指标体系。该指标体系由人口素质、人口经济发展、人口生活质量、人口宜居环境与全民共享发展5个一级指标和12个二级指标构成。与现有的人类发展指数（HDI）、社会发展指数、生活质量指数等人口发展相关的综合指数相比，人口高质量发展指数更强调人口的全方位高质量发展和人口对现代化建设的支撑作用。
《报告》利用联合国、世界银行等权威机构年度报告数据和我国的国家和地方统计年鉴数据，对全球 100 个国家，及中国 31 个省份和 250 个设区的市进行了分层级实证研究。国际人口高质量发展指数均值为 35. 313分，我国排名第46位。我国省际人口高质量发展指数均值为 44. 525 分，均值以上省份共 11个，占比为 35. 5%，得分较高的省份集中在东南沿海片区。设区市人口高质量发展指数均值为 30. 400 分，均值以上设区市 59 个，占比为 23. 6%，以华东地区为主，得分较高的设区市集中在长三角、珠三角和中三角城市群。
《报告》发现，全球人口素质发展呈现区域分化的特点，发达国家具备显著优势，而国内人口素质发展则在大城市中呈现明显差异，与地方经济和人才聚集紧密相联。建议正确认识人口素质的分化特征，借鉴国际先进经验，并针对不同地区实施差异化发展策略，完善教育均衡发展政策，优化教育资源配置，提高科研成果转化率，提升人口健康服务质量，激发科技创新活力，为我国人口高质量发展注入强劲动力。
《报告》显示，人口经济方面，国际排名靠前的国家分别为卢森堡、瑞士、挪威、爱尔兰、美国等，省级层面排名靠前的有上海市、北京市、浙江省、江苏省、广东省等，设区市排名靠前的有深圳、苏州、无锡、南京、克拉玛依等。而人口生活质量方面，立陶宛、法国、俄罗斯、葡萄牙等国家的排名较为靠前，山东、河南、山西、内蒙古等地区居民生活质量整体较高，长沙、临汾、郑州、苏州等城市居民生活质量较高。
《报告》指出，在国际层面，西方发达国家人口宜居环境的排名总体较靠前，这与环境保护政策、环境管理支付能力、绿色技术水平有关。在国内层面，部分重工业化地区的人口宜居环境水平相对较低，一些地区也因自然条件的劣势而排名相对靠后。从国际上来看，全民共享发展指数排名前十的国家都是高收入国家，但也有中低等收入国家和中高等收入国家在单个指标上表现良好。从国内来看，经济社会发展水平与全民共享发展指数未显现单向相关关系，说明实现高质量的共享发展既要分好蛋糕也要做大蛋糕。研究建议坚持高质量发展、重视基尼系数监测、发挥好初次分配的基础性作用、继续加大二次分配的调节力度、重视三次分配的有益补充作用。
据悉，高质量发展评价研究院是南京邮电大学积极参与江苏新型智库建设举全校之力重点打造的高质量发展评价领域的特色专业智库，2020年4月获江苏省委宣传部批准为江苏省重点培育智库。《报告》由社会科学文献出版社出版，研究团队将每两年发布一次人口高质量评价报告。
新华日报·交汇点记者 张晓蕊